中国共产党党内规则和规范性文件备案审查划定 （2012年6月4日中共中央批准 2012年6月4日中共中央办公厅宣布 2019年8月30日中共中央政治局集会修订） 第一章 总则 第一条 为了规范党内规则和规范性文件备案审查事情 ，维护党内规则和党的政策的统一性、权威性 ，凭据《中国共产党党内规则制定条例》 ，制定本划定。 第二条 本划定适用于党组织制定的党内规则和规范性文件的备案审查事情。 本划定所称规范性文件 ，指党组织在履行职责历程中形成的具有普遍约束力、在一准时期内可以重复适用的文件。 下列文件不列入备案审查规模： (一)印发领导讲话、年度事情要点、事情总结等内容的文件; (二)关于人事调解、表扬奖励、处分处理以及机关内部日常治理等事项的文件; (三)请示、报告、集会运动通知、集会纪要、情况通报等文件; (四)其他凭据划定不需要备案审查的文件。 第三条 备案审查事情应当遵循下列原则： (一)有件必备 ，凡属备案审查规模的都应当实时报备 ，不得瞒报、漏报、迟报; (二)有备必审 ，对报备的党内规则和规范性文件应当实时、严格审查 ，不得备而不审; (三)有错必纠 ，对审查中发明的问题应当凭据划定作来由置 ，不得打折扣、搞变通。 第四条 各级党委 ，党的纪律检查委员会、党委(决策)议事协调机构以及党的事情机关、党委直属事业单位 ，党组(党委)担负备案审查事情主体责任。 各级党委办公厅(室)卖力牵头治理本级党委备案审查事情 ，统筹协调、催促指导外地区备案审查事情。有关部分和单位应当在职责规模内积极协助开展备案审查事情 ，配合发挥审查把关作用。 各级党委应当与同级人大常委会、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。 第二章 主体 第五条 党组织制定的党内规则和规范性文件应当向上级党组织报备。 多个党组织联合制定的党内规则和规范性文件 ，由牵头党组织向配合的上级党组织报备。 党组织对下级党组织报备的党内规则和规范性文件进行审查 ，具体事情由其所属规则事情机构或者担负相关职能的事情机构治理。 第六条 中央纪律检查委员会、党中央(决策)议事协调机构以及党中央事情机关、党中央直属事业单位 ，党中央批准设立的党组(党委) ，各省、自治区、直辖市党委应当向党中央报备党内规则和规范性文件。 向地方党委报备规范性文件的党组织规模 ，参照前款划定。 第七条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关、有关中央国家机关部分党组(党委)可以凭据事情需要 ，依照本划定精神建立系统内备案制度。 党中央明确划定党组织将其制定的党内规则和规范性文件报送特定主体备查、审核的 ，从其划定 ，同时有关党组织还应当凭据本划定要求进行报备。 逐步实行党的下层组织向批准其设立的党组织报备规范性文件。 第三章 报备 第八条 应当报备的党内规则和规范性文件 ，自宣布之日起30日内由制定机关报备。 未凭据划准时限报备的 ，审查机关应当责令其限期补报 ，须要时可以通报。 第九条 报备党内规则和规范性文件 ，应当提交1份备案报告、正式文本和备案说明 ，装订成册 ，并报送电子文本。 备案说明应当写明制定配景、政策立异及其依据、重要数据指标来源、征求意见、审议签批等情况。 第十条 报备机关应当在每年2月1日前 ，将上一年度文件目录报送审查机关备查。 第四章 审查 第十一条 审查机关对切合审查要求的报备党内规则和规范性文件 ，应当予以挂号 ，从下列方面进行审查： (一)政治性审查。包括是否定真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想 ，是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致 ，是否与党中央重大决策安排相切合 ，是否严守党的政治纪律和政治规则等。 (二)正当合规性审查。包括是否同宪法和执法相一致 ，是否同党章、上位党内规则和规范性文件相抵触 ，是否与同位党内规则和规范性文件对同一事项的划定相冲突 ，是否切合制定权限和程序 ，是否落实精简文件、革新文风要求等。 (三)合理性审查。包括是否适应形势生长需要 ，是否可能在社会上造成重大负面影响 ，是否违反公正公正原则等。 (四)规范性审查。包括名称使用是否适当 ，体例花样是否正确 ，表述是否规范等。 审查机关在审查中 ，应当注重�；び泄氐厍筒糠纸岷鲜导矢镄铝⒁斓幕�。 第十二条 对内容庞大敏感、专业性强、涉及面广的党内规则和规范性文件 ，审查机关可以征求有关方面意见建议或者进行会商调研。 人大常委会、政府、军队备案审查事情机构发明党内规则和规范性文件可能保存违法违规问题的 ，可以向同级党委备案审查事情机构提出审查建议。同级党委备案审查事情机构应当研究处理 ，并以适当方法反响结果。 第十三条 针对审查中发明的问题或者有关方面的意见建议 ，审查机关可以要求报备机关作出说明。 报备机关应当在划准时限内就有关事项说明理由和依据 ，同时可以提来由置步伐。 第五章 处理 第十四条 审查机关应当凭据差别情形 ，对报备的党内规则和规范性文件作出相应处理决定 ，并催促报备机关实时治理。报备机关应当认真落实审查机关的处理决定。 第十五条 对审查中没有发明问题的党内规则和规范性文件 ，审查机关应当直接予以备案通过 ，并实时反响报备机关。 审查机关发明已经备案通过的党内规则和规范性文件保存问题的 ，可以重新启动审查程序。 第十六条 党内规则和规范性文件没有原则性问题 ，但保存下列情形之一 ，审查机关可以予以备案通过 ，并向报备机关提出建议： (一)有关划定基本正当合规 ，但需要在执行中掌握好标准的; (二)有关划定实施后上级精神爆发变革或者新的革新步伐即将出台 ，需要报备机关了解掌握的; (三)有关方面提出的意见建议具有较高参考价值的; (四)其他需要提出建议的情形。 第十七条 党内规则和规范性文件没有原则性问题 ，但保存名称使用、体例花样、文字表述等不规范情形的 ，审查机关可以予以备案通过 ，并将相关情况见告报备机关。 报备机关多次泛起不规范情形的 ，审查机关可以视情予以通报。 第十八条 党内规则和规范性文件没有原则性问题 ，但保存下列情形之一 ，审查机关可以予以备案通过 ，并对报备机关进行书面提醒： (一)有关政治表述不敷规范的; (二)有关划定在执行中可能爆发偏差或者引起误解的; (三)有关划定不敷合理的; (四)制定程序不规范的; (五)不切合精简文件、革新文风要求的; (六)其他需要提醒的情形。 报备机关在收到书面提醒后应当主动整改 ，并将相关情况实时通知有关方面 ，防备有关问题爆发倒运影响。审查机关要求报告处理情况的 ，报备机关应当在收到书面提醒后30日内报告。 第十九条 党内规则和规范性文件保存下列情形之一 ，审查机关应当不予备案通过 ，并要求报备机关进行纠正： (一)违背党章、党的理论和路线目标政策的; (二)违反宪法和执法的; (三)同上位党内规则和规范性文件相抵触的; (四)明显不对理的; (五)不切合制定权限的; (六)其他需要纠正的情形。 对审查发明的问题 ，审查机关可以发函要求报备机关纠正 ，也可以由报备机关主动纠正。纠正可以接纳修改原文件、印发增补文件等方法。 报备机关应当在收到纠正要求后30日内报告相关处理情况 ，对庞大敏感、容易爆发倒运影响的事项 ，应当实时会同有关方面接纳有效步伐妥善处理。 纠正后的党内规则和规范性文件切合要求的 ，审查机关按程序予以备案通过。报备机关未在划准时限内纠正问题或者报告有关纠正步伐 ，且无正当理由的 ，审查机关可以作出取消相关党内规则和规范性文件的决定。 第二十条 审查机关对报备的党内规则和规范性文件作出审查处理决定 ，应当凭据划定权限和程序审批。 第二十一条 对未发明问题的党内规则和规范性文件 ，审查机关一般在30日内完成审查处理事情。发明可能保存问题的 ，可以适当延长审查处理时间 ，但一般不凌驾3个月。 备案审查事情有关资料应当实时存档备查。 第二十二条 审查机关应当实时梳理总结审查中发明的问题 ，增强综合剖析利用
中国共产党党内规则执行责任制划定（试行）（2019年8月30日中共中央政治局集会审议批准 2019年9月3日中共中央宣布） 第一条 为了提高党内规则执行力 ，推动党内规则全面深入实施 ，凭据《中国共产党党内规则制定条例》 ，制定本划定。 第二条 各级党组织和全体党员负有遵守党内规则、维护党内规则权威的义务。各级党组织和党员领导干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，牢固树立执规是本职、执规不力是失职的理念 ，切实担负起执行党内规则的政治责任。 第三条 在党中央集中统一领导下 ，建立健全党委统一领导、党委办公厅(室)统筹协调、主管部分牵头卖力、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制 ，统分结合、各司其职 ，一级抓一级、层层抓落实。 第四条 地方各级党委对外地区党内规则执行事情负主体责任 ，应当坚决贯彻党中央决策安排以及上级党组织决定 ，带动严格执行党内规则 ，并领导、组织、推进外地区党内规则执行事情 ，支持和监督外地区党组织和党员领导干部履行执规责任。 第五条 党委办公厅(室)卖力统筹协调外地区党内规则执行事情 ，推动党委关于党内规则执行安排安排的贯彻落实。 第六条 党委职能部分、效劳机构、派出机关、直属事业单位等 ，对主要划定其职权职责的党内规则 ，负有牵头执行的责任 ，并组织、协调、催促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内规则。 其他相关单位应当凭据党内规则划定各司其职、各尽其责 ，协助配合牵头部分派合执行党内规则。 第七条 党组(党委)对本单位(本系统)执行有关党内规则负主体责任 ，领导、组织、推进本单位(本系统)党内规则执行事情。 第八条 街道、乡镇党的下层委员会和村、社区党组织 ，国有企业党委 ，实行党委领导下的行政领导人卖力制的事业单位党组织 ，对外地区本单位执行有关党内规则负主体责任 ，领导、组织、推进外地区本单位党内规则执行事情。 其他单位中党的下层组织凭据划定推动有关党内规则在本单位的执行。 第九条 党员领导干部应当敢于继续、勇于卖力 ，以上率下、以身作则 ，带动学习宣传党内规则 ，带动严格执行党内规则。 党委(党组)书记应当认真履行外地区本单位党内规则执行第一责任人职责 ，分担党内规则事情的班子成员担负党内规则执行直接责任 ，其他班子成员凭据“一岗双责”要求抓好分担领域党内规则执行事情。 第十条 党的纪律检查机关应当带动严格执行党内规则 ，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查 ，切实维护党章和其他党内规则。 第十一条 执行党内规则应当遵循下列基本要求： (一)继续作为 ，恪尽职守 ，不得不作为、乱作为; (二)严格执规 ，令行禁止 ，不得打折扣、搞变通; (三)公正执规 ，坚持党内规则面前人人平等 ，不得搞特殊、开后门; (四)规范执规 ，凭据划定的主体、权限、程序等执行党内规则。 第十二条 党委(党组)每年至少召开1次集会专题研究党内规则执行事情 ，将党内规则纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。 牵头执行部分应当将党内规则宣布道育作为履行执规责任的重要方面 ，加大党内规则宣布道育力度。 第十三条 各级党组织应当接纳有效步伐 ，增强党员干部的执规意识 ，提高执规能力 ，严格执规标准 ，规范执规程序 ，提升执规效果。 第十四条 上级党组织应当增强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督 ，对重要党内规则的执行情况进行督导检查 ，对发明的普遍性问题在一定规模内通报。各级党组织应当重视发挥党员、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用 ，推动形成执规事情协力。 党组织和党员领导干部履行执规责任情况 ，应当纳入领导班子和领导干部考核内容 ，可以与党风廉政建设责任制、党建事情、法治建设等考核相结合。 第十五条 党内规则制定机关可以视情对党内规则执行情况、实施效果开展评估 ，催促党组织和党员领导干部履行执规责任 ，推动党内规则实施。 开展党内规则实施评估事情应当制定年度计划。应当列入实施评估规模的党内规则主要包括：上位党内规则和规范性文件作出新划定、提出新要求的;相关执规律则作出新划定的;规范和调解事项爆发较大变革的;执行历程中遇到较大困难、意见反应较多的;试行期满或者没有划定试行期但试行凌驾5年的。 凭据事情需要 ，实施评估可以对1部党内规则或者其中的若干条款开展专项评估 ，也可以对相关联的若干部党内规则开展一揽子评估。实施评估结束后应当形成评估报告。 第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的 ，应当依规依纪追究责任 ，涉嫌违法犯法的 ，凭据有关执法划定处理： (一)不贯彻执行党中央关于党内规则执行的决策安排以及上级党组织有关决定; (二)履行领导、统筹、牵头、配合、监督等执规责任不力; (三)执行党内规则打折扣、搞变通或者选择性执行; (四)外地区本单位在执规中泛起重大问题或者造成严重结果; (五)其他应当追究责任的情形。 第十七条 中央军事委员会可以凭据本划定 ，制定军队党内规则执行责任制划定。 第十八条 本划定由中央办公厅卖力解释。 第十九条 本划定自2019年10月1日起施行。
中国共产党国有企业下层组织事情条例（试行） (2019年11月29日中共中央政治局集会审议批准 2019年12月30日中共中央宣布) 第一章 总则 第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线 ，坚持和增强党对国有企业的全面领导 ，提高国有企业党的建设质量 ，推动国有企业高质量生长 ，凭据《中国共产党章程》和有关执法 ，制定本条例。 第二条 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，坚持和增强党的全面领导 ，坚持党要管党、全面从严治党 ，突出政治功效 ，提升组织力 ，强化使命意识和责任继续 ，推动国有企业深化革新 ，完善中国特色现代企业制度 ，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力 ，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织包管。 第三条 国有企业党组织事情应当遵循以下原则： (一)坚持增强党的领导和完善公司治理相统一 ，把党的领导融入公司治理各环节; (二)坚持党建事情与生产经营深度融合 ，以企业革新生长结果检验党组织事情效果; (三)坚持党管干部、党管人才 ，培养高素质专业化企业领导人员步队和人才步队; (四)坚持抓下层打基础 ，突出党支部建设 ，增强下层党组织生机活力; (五)坚持全心全意依靠工人阶级 ，体现企业职工群众主人翁职位 ，牢固党执政的阶级基础。 第二章 组织设置 第四条 国有企业党员人数100人以上的 ，设立党的下层委员会(以下简称党委)。党员人数缺乏100人、确因事情需要的 ，经上级党组织批准 ，也可以设立党委。 党员人数50人以上、100人以下的 ，设立党的总支部委员会(以下简称党总支)。党员人数缺乏50人、确因事情需要的 ，经上级党组织批准 ，也可以设立党总支。 正式党员3人以上的 ，建立党支部。正式党员7人以上的党支部 ，设立支部委员会。 经党中央批准 ，中管企业一般设立党组 ，中管金融企业设立党组性质党委。 第五条 国有企业党委由党员大会或者党员代表大会选举爆发 ，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举爆发 ，每届任期一般为3年。任期届满应当按期进行换届选举。凭据党组织隶属关系和干部治理权限 ，上级党组织一般应当提前6个月提醒做好换届准备事情。 中央企业直属企业(单位)党组织换届选举事情 ，以中央企业党委(党组)为主指导 ，审批程序凭据党内有关划定治理。中央企业及其直属企业(单位)召开党员代表大会 ，可以为党组织隶属地方党组织的下一级企业(单位)分派代表名额。 第六条 国有企业党委一般由5至9人组成 ，最多不凌驾11人 ，其中书记1人、副书记1至2人。设立常务委员会的 ，党委常务委员会委员一般5至7人、最多不凌驾9人 ，党委委员一般15至21人。党委委员一般应当有3年以上党龄 ，其中中央企业及其直属企业(单位)、省属国有企业的党委委员应当有5年以上党龄。 国有企业党总支一般由5至7人组成 ，最多不凌驾9人;支部委员会由3至5人组成 ，一般不凌驾7人。正式党员缺乏7人的党支部 ，设1名书记 ，须要时可以设1名副书记。党支部(党总支)书记一般应当有1年以上党龄。 第七条 国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会的党委常务委员会委员 ，一般由本级委员会全体集会选举爆发。选举结果报上级党组织批准。 中央企业党委(党组)认为有须要时 ，可以调动或者指派直属企业(单位)党组织卖力人。 第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员 ，党总支和支部委员会设立纪律检查委员。 第九条 国有企业在推进混淆所有制革新历程中 ，应当同步设置或者调解党的组织 ，理顺党组织隶属关系 ，同步选配好党组织卖力人和党务事情人员 ，有效开展党的事情。 第十条 为执行某项任务临时组建的工程项目、研发团队等机构 ，党员组织关系不转接的 ，经上级党组织批准 ，可以建立临时党组织。临时党组织领导班子成员由批准其建立的党组织指定。 第三章 主要职责 第十一条 国有企业党委(党组)发挥领导作用 ，把偏向、管阵势、保落实 ，依照划定讨论和决定企业重大事项。主要职责是： (一)增强企业党的政治建设 ，坚持和落实中国特色社会主义基础制度、基本制度、重要制度 ，教育引导全体党员始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致; (二)深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，学习宣传党的理论 ，贯彻执行党的路线目标政策 ，监督、包管党中央重大决策安排和上级党组织决议在本企业贯彻落实; (三)研究讨论企业重大经营治理事项 ，支持股东(大)会、董事会、监事会和经理层依法行使职权; (四)增强对企业选人用人的领导和把关 ，抓好企业领导班子建设和干步队伍、人才步队建设; (五)履行企业党风廉政建设主体责任 ，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责 ，严明政治纪律和政治规则 ，推动全面从严治党向下层延伸; (六)增强下层党组织建设和党员步队建设 ，团结领导职工群众积极投身企业革新生长; (七)领导企业思想政治事情、精神文明建设、统一战线事情 ，领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。 第十二条 国有企业党支部(党总支)以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展事情 ，发挥战斗堡垒作用。主要职责是： (一)学习宣传和贯彻落实党的理论和路线目标政策 ，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议 ，团结领导职工群众完本钱单位各项任务。 (二)凭据划定加入本单位重大问题的决策 ，支持本单位卖力人开展事情。 (三)做好党员教育、治理、监督、效劳和生长党员事情 ，严格党的组织生活 ，组织党员创先争优 ，充分发挥党员先锋模范作用。 (四)密切联系职工群众 ，推动解决职工群众合理诉求 ，认真做好思想政治事情。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织 ，支持它们依照各自章程独立卖力地开展事情。 (五)监督党员、干部和企业其他事情人员严格遵守国家执规律则、企业财经人事制度 ，维护国家、集体和群众的利益。 (六)实事求是对党的建设、党的事情提出意见建议 ，实时向上级党组织报告重要情况。凭据划定向党员、群众通报党的事情情况。 第四章 党的领导和公司治理 第十三条 国有企业应当将党建事情要求写入公司章程 ，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础包管等重要事项 ，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序 ，落实党组织在公司治理结构中的法定职位。 第十四条 坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制 ，切合条件的党委(党组)班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层 ，董事会、监事会、经理层成员中切合条件的党员可以依照有关划定和程序进入党委(党组)。 党委(党组)书记、董事长一般由一人担当 ，党员总经理担当副书记。确因事情需要由上级企业领导人员兼任董事长的 ，凭据企业实际 ，党委书记可以由党员总经理担当 ，也可以单独配备。 不设董事会只设执行董事的独立法人企业 ，党委书记和执行董事一般由一人担当。总经理单设且是党员的 ，一般应当担当党委副书记。 分公司等非独立法人企业 ，党委书记和总经理是否分设 ，结合实际确定。分设的一般由党委书记担当副总经理、党员总经理担当党委副书记。 中央企业党委(党组)配备专职副书记 ，专职副书记一般进入董事会且不在经理层任职 ，专责抓好党建事情。规模较大、职工和党员人数较多的中央企业所属企业(单位)和地方国有企业党委 ，可以配备专职副书记。国有企业党委(党组)班子中的内设纪检组织卖力人 ，一般不兼任其他职务 ，确需兼任的 ，报上级党组织批准。 国有企业党组织实行集体领导和个人分工卖力相结合的制度 ，进入董事会、监事会、经理层的党组织领导班子成员必须落实党组织决定。 第十五条 国有企业重大经营治理事项必须经党委(党组)研究讨论后 ，再由董事会或者经理层作出决定。研究讨论的事项主要包括： (一)贯
中国共产党党内规则执行责任制划定（试行）（2019年8月30日中共中央政治局集会审议批准 2019年9月3日中共中央宣布） 第一条 为了提高党内规则执行力 ，推动党内规则全面深入实施 ，凭据《中国共产党党内规则制定条例》 ，制定本划定。 第二条 各级党组织和全体党员负有遵守党内规则、维护党内规则权威的义务。各级党组织和党员领导干部必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，牢固树立执规是本职、执规不力是失职的理念 ，切实担负起执行党内规则的政治责任。 第三条 在党中央集中统一领导下 ，建立健全党委统一领导、党委办公厅(室)统筹协调、主管部分牵头卖力、相关单位协助配合、党的纪律检查机关严格监督的执规责任制 ，统分结合、各司其职 ，一级抓一级、层层抓落实。 第四条 地方各级党委对外地区党内规则执行事情负主体责任 ，应当坚决贯彻党中央决策安排以及上级党组织决定 ，带动严格执行党内规则 ，并领导、组织、推进外地区党内规则执行事情 ，支持和监督外地区党组织和党员领导干部履行执规责任。 第五条 党委办公厅(室)卖力统筹协调外地区党内规则执行事情 ，推动党委关于党内规则执行安排安排的贯彻落实。 第六条 党委职能部分、效劳机构、派出机关、直属事业单位等 ，对主要划定其职权职责的党内规则 ，负有牵头执行的责任 ，并组织、协调、催促、指导有关党组织和党员领导干部执行有关党内规则。 其他相关单位应当凭据党内规则划定各司其职、各尽其责 ，协助配合牵头部分派合执行党内规则。 第七条 党组(党委)对本单位(本系统)执行有关党内规则负主体责任 ，领导、组织、推进本单位(本系统)党内规则执行事情。 第八条 街道、乡镇党的下层委员会和村、社区党组织 ，国有企业党委 ，实行党委领导下的行政领导人卖力制的事业单位党组织 ，对外地区本单位执行有关党内规则负主体责任 ，领导、组织、推进外地区本单位党内规则执行事情。 其他单位中党的下层组织凭据划定推动有关党内规则在本单位的执行。 第九条 党员领导干部应当敢于继续、勇于卖力 ，以上率下、以身作则 ，带动学习宣传党内规则 ，带动严格执行党内规则。 党委(党组)书记应当认真履行外地区本单位党内规则执行第一责任人职责 ，分担党内规则事情的班子成员担负党内规则执行直接责任 ，其他班子成员凭据“一岗双责”要求抓好分担领域党内规则执行事情。 第十条 党的纪律检查机关应当带动严格执行党内规则 ，并对其他党组织和党员领导干部履行执规责任进行监督检查 ，切实维护党章和其他党内规则。 第十一条 执行党内规则应当遵循下列基本要求： (一)继续作为 ，恪尽职守 ，不得不作为、乱作为; (二)严格执规 ，令行禁止 ，不得打折扣、搞变通; (三)公正执规 ，坚持党内规则面前人人平等 ，不得搞特殊、开后门; (四)规范执规 ，凭据划定的主体、权限、程序等执行党内规则。 第十二条 党委(党组)每年至少召开1次集会专题研究党内规则执行事情 ，将党内规则纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。 牵头执行部分应当将党内规则宣布道育作为履行执规责任的重要方面 ，加大党内规则宣布道育力度。 第十三条 各级党组织应当接纳有效步伐 ，增强党员干部的执规意识 ，提高执规能力 ，严格执规标准 ，规范执规程序 ，提升执规效果。 第十四条 上级党组织应当增强对下级党组织和党员领导干部履行执规责任情况的监督 ，对重要党内规则的执行情况进行督导检查 ，对发明的普遍性问题在一定规模内通报。各级党组织应当重视发挥党员、群众和新闻媒体等在监督执规责任履行中的积极作用 ，推动形成执规事情协力。 党组织和党员领导干部履行执规责任情况 ，应当纳入领导班子和领导干部考核内容 ，可以与党风廉政建设责任制、党建事情、法治建设等考核相结合。 第十五条 党内规则制定机关可以视情对党内规则执行情况、实施效果开展评估 ，催促党组织和党员领导干部履行执规责任 ，推动党内规则实施。 开展党内规则实施评估事情应当制定年度计划。应当列入实施评估规模的党内规则主要包括：上位党内规则和规范性文件作出新划定、提出新要求的;相关执规律则作出新划定的;规范和调解事项爆发较大变革的;执行历程中遇到较大困难、意见反应较多的;试行期满或者没有划定试行期但试行凌驾5年的。 凭据事情需要 ，实施评估可以对1部党内规则或者其中的若干条款开展专项评估 ，也可以对相关联的若干部党内规则开展一揽子评估。实施评估结束后应当形成评估报告。 第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的 ，应当依规依纪追究责任 ，涉嫌违法犯法的 ，凭据有关执法划定处理： (一)不贯彻执行党中央关于党内规则执行的决策安排以及上级党组织有关决定; (二)履行领导、统筹、牵头、配合、监督等执规责任不力; (三)执行党内规则打折扣、搞变通或者选择性执行; (四)外地区本单位在执规中泛起重大问题或者造成严重结果; (五)其他应当追究责任的情形。 第十七条 中央军事委员会可以凭据本划定 ，制定军队党内规则执行责任制划定。 第十八条 本划定由中央办公厅卖力解释。 第十九条 本划定自2019年10月1日起施行。
(2020年1月2日中共中央政治局常委会集会审议批准2020年1月21日中共中央办公厅宣布) 第一章 总则 第一条 为了规范纪检监察机关处理检举控告事情 ，包管党员、群众行使监督权利 ，维护党员、干部正当权益 ，凭据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内规则和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等执法 ，制定本规则。 第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，深入推进全面从严治党 ，贯彻纪律检查委员会和监察委员汇合署办公要求 ，依规依纪依法处理检举控告 ，完善党和国家监督体系 ，强化对权力运行的制约和监督。 第三条 纪检监察机关应当认真处理检举控告 ，回应群众关切 ，发挥党和国家监督专责机关作用 ，包管党的理论和路线目标政策以及重大决策安排贯彻落实 ，为党风廉政建设、社会和谐稳定效劳。 第四条 任何组织和个人对以下行为 ，有权向纪检监察机关提出检举控告： (一)党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、事情纪律、生活纪律等党的纪律行为; (二)监察工具不依法履职 ，违反秉公用权、廉洁从政从业以及品德操守等划定 ，涉嫌贪污行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法、职务犯法行为; (三)其他依照划定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为。 第五条 纪检监察机关处理检举控告事情应当遵循以下原则： (一)实事求是。以事实为依据处理检举控告 ，勉励支持检举控告人客观真实地反应情况。 (二)依规依纪依法。凭据党章党规党纪和宪法执法以及信访事情有关划定处理检举控告 ，引导检举控告人依规依法、理性有序地反应问题。 (三)包管正当权利。贯彻“三个区离开来”要求 ，既包管检举控告人的监督权利 ，又查处诬告陷害行为 ，�；さ吃薄⒏刹孔鍪麓匆祷�。 (四)分级卖力、分工处理。凭据治理权限受理检举控告 ，建立信访举报、监督检查、审查视察、案件监督治理等部分相互配合、相互制约的事情机制。 第六条 建设笼罩纪检监察系统的检举举报平台 ，运用互联网技术和信息化手段 ，流通检举控告渠道 ，规范处理检举控告事情 ，实时发明问题线索 ，科学研判政治生态 ，更好效劳群众。 第二章 检举控告的接收和受理 第七条 纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方法提出的检举控告： (一)向纪检监察机关邮寄信件反应的; (二)到纪检监察机关指定的接待场合劈面反应的; (三)拨打纪检监察机关检举控告电话反应的; (四)向纪检监察机关的检举控告网站、微信民众平台、手机客户端等网络举报受理平台发送电子质料反应的; (五)通过纪检监察机关设立的其他渠道反应的。 对其他机关、部分、单位转送的属于纪检监察机关受理规模的检举控告 ，应当按划定予以接收。 第八条 县级以上纪检监察机关应当明确担负信访举报事情职责的部分和人员 ，设置接待群众的场合 ，果真检举控告地点、电话、网站等信息 ，宣布有关规章制度 ，归口接收检举控告。 巡视巡察事情机构对收到的检举控告 ，按有关划定处理。 第九条 纪检监察机关应当卖力任地接待来访人员 ，耐心听取其反应的问题 ，做好解疑释惑和情绪疏导事情 ，妥善处理问题。 建立纪检监察干部按期接访制度 ，有关卖力人应当接待重要来访、处理重要信会见题。 第十条 纪检监察机关信访举报部分对属于受理规模的检举控告 ，应当进行编号挂号 ，按划定录入检举举报平台。 对涉及同级党委治理的党员、干部以及监察工具的检举控告 ，应当按期梳理汇总 ，并向本机关主要卖力人报告。 第十一条 检举控告事情凭据治理权限实行分级受理： (一)中央纪委国家监委受理反应中央委员、候补中央委员 ，中央纪委委员 ，中央治理的领导干部 ，党中央事情机关、党中央批准设立的党组(党委) ，各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告。 (二)地方各级纪委监委受理反应同级党委委员、候补委员 ，同级纪委委员 ，同级党委治理的党员、干部以及监察工具 ，同级党委事情机关、党委批准设立的党组(党委) ，下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告。 (三)下层纪委受理反应同级党委治理的党员 ，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告;未设立纪律检查委员会的党的下层委员会 ，由该委员会受理检举控告。 各级纪委监委凭据治理权限受理反应本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告。 第十二条 对反应党的组织关系在地方、干部治理权限在主管部分的党员、干部以及监察工具涉嫌违纪或者职务违法、职务犯法问题的检举控告 ，由设在主管部分、有统领权的纪检监察机关受理。地方纪检监察机关接到检举控告的 ，经与设在主管部分、有统领权的纪检监察机关协调 ，可以按划定受理。 第十三条 纪检监察机关对反应的以下事项 ，不予受理： (一)已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的; (二)依照有关划定 ，属于其他机关或者单位职责规模的; (三)仅列举出违纪或者职务违法、职务犯法行为名称但无实质内容的。 对前款第一项、第二项所列事项 ，通过来信反应的 ，应当实时转有关机关或者单位处理;通过来访、来电、网络举报受理平台等方法反应的 ，应当见告检举控告人依规依法向有权处理的机关或者单位反应。 第三章 检举控告的治理 第十四条 纪检监察机关信访举报部分经筛选 ，对属于本级受理的首次检举控告 ，应当移送本机关监督检查部分或者相关部分 ，并按划定将移送情况通报案件监督治理部分;关于重复检举控告 ，按划定挂号后留存备查 ，并按期向有关部分通报情况。 承办部分应当指定专人卖力治理 ，逐件挂号、建立台账。 第十五条 纪检监察机关信访举报部分收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告 ，应当径送本机关主要卖力人 ，并在收到之日起5个事情日内报送上一级纪检监察机关信访举报部分;收到反应本机关主要卖力人问题的检举控告 ，应当径送上一级纪检监察机关信访举报部分。 对属于上级纪检监察机关受理的检举控告 ，不得瞒报、漏报、迟报 ，不得扩大知情规模 ，不得复制、摘抄检举控告内容 ，不得将有关信息录入检举举报平台。 第十六条 纪检监察机关信访举报部分收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告 ，应当实时予以转送。 下一级纪检监察机关对转送的检举控告 ，应当进行挂号 ，在收到之日起5个事情日内完成受理或者转效劳情。 第十七条 纪检监察机关监督检查部分应当对收到的检举控告进行认真甄别 ，对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告 ，在相同研究、经本机关分担领导批准后 ，按程序退回信访举报部分处理。 监督检查部分对属于本级受理的检举控告 ，应当结合日常监督掌握的情况 ，进行综合剖析、适当了解 ，经集体研究并履行报批程序后 ，以谈话函询、开端核实、暂存待查、予以了结等方法处理 ，或者按划定移送审查视察部分处理。 第十八条 纪检监察机关监督检查、审查视察部分应当每季度向信访举报部分反响已办结的检举控告处理结果。 反响内容应当包括处理方法、属实情况、向检举控告人反响情况等。 第十九条 纪检监察机关案件监督治理部分应当增强对检举控告治理情况的监督。信访举报、监督检查、审查视察部分应当按期向案件监督治理部分通报有关情况。 第四章 检查督办 第二十条 纪检监察机关信访举报部分对属于下级纪检监察机关受理的检举控告 ，有以下情形之一 ，经本机关分担领导批准 ，可以发函交办： (一)在落实党中央决策安排中 ，保存明显违纪违法问题的; (二)问题典范、群众反应强烈的; (三)对检举控告问题久拖不办 ，造成不良影响的; (四)其他需要交办的情形。 第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的检举控告后 ，一般应当在3个月内办结 ，并报送核查处理情况;经本机关主要卖力人批准 ，
中国共产党党内规则制定条例（2012年5月26日中共中央批准并宣布 2019年8月30日中共中央政治局集会修订） 第一章 总则 第一条 为了规范党内规则制定事情 ，提高党内规则质量 ，形成完善的党内规则体系 ，推进依规治党 ，凭据《中国共产党章程》 ，制定本条例。 第二条 党内规则制定事情以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚持和增强党的全面领导 ，坚持党要管党、全面从严治党 ，坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位 ，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 第三条 党内规则是党的中央组织 ，中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设运动、依靠党的纪律包管实施的专门规章制度。 党章是最基础的党内规则 ，是制定其他党内规则的基础和依据。 第四条 制定党内规则 ，主要就以下事项作出划定： (一)党的各级种种组织的爆发、组成、职权职责; (二)党的领导和党的建设的体制机制、标准要求、方法要领; (三)党组织事情、运动和党员行为的监督、考核、奖惩、包管; (四)党的干部的选拔、教育、治理、监督。 通常涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的 ，只能由党内规则作出划定。 第五条 党内规则的名称为党章、准则、条例、划定、步伐、规则、细则。 党章对党的性质和宗旨、路线和纲要、指导思想和斗争目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出基础划定。 准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为等作出基本划定。 条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要事情作出全面划定。 划定、步伐、规则、细则对党的某一方面重要事情的要求和程序等作出具体划定。 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规则 ，可以使用划定、步伐、规则、细则的名称。 第六条 党内规则一般使用条款形式表述 ，凭据内容需要可以分为编、章、节、条、款、项、目。 第七条 党内规则制定事情应当遵循下列原则： (一)坚持正确政治偏向 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”; (二)坚持从党的事业生长需要和全面从严治党实际出发; (三)坚持以党章为基础 ，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略; (四)坚持民主集中制 ，充分发挥党内民主 ，维护党的集中统一; (五)坚持党必须在宪法和执法的规模内运动 ，注重党内规则同国家执法衔接和协调; (六)坚持便当管用 ，避免繁琐重复。 第八条 党内规则制定事情由党中央集中统一领导 ，日常事情由中央书记处卖力。 中央办公厅担负党内规则制定的统筹协和谐催促指导事情。 第二章 权限 第九条 党的中央组织就下列事项制定中央党内规则： (一)党的性质和宗旨、路线和纲要、指导思想和斗争目标; (二)党的各级种种组织的爆发、组成和职权职责的基本制度; (三)党员义务权利方面的基本制度; (四)党的领导和党的建设各方面的基本制度; (五)涉及党的重大问题的事项; (六)党的纪律处分和组织处理方面的基本制度; (七)其他应当由中央党内规则划定的事项。 通常涉及党中央集中统一领导的事项 ，只能由中央党内规则作出划定。 第十条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关就其职权规模内有关事项制定党内规则： (一)为贯彻执行中央党内规则作出配套划定; (二)履行党章和中央党内规则划定的党的事情相关职责。 确有须要的 ，经党中央批准 ，有关中央国家机关部分党委可以就特定事项制定党内规则。 第十一条 省、自治区、直辖市党委就其职权规模内有关事项制定党内规则： (一)为贯彻执行中央党内规则作出配套划定; (二)履行党章和中央党内规则划定的领导外地区经济社会生长和卖力外地区党的建设相关职责。 第十二条 凭据党中央授权 ，就应当制定中央党内规则的有关事项 ，中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委可以先行制定党内规则 ，待条件成熟时再制定中央党内规则。 凭据党中央授权制定党内规则的 ，制定机关应当严格遵循授权要求 ，实时向党中央请示报告有关重大事项 ，经报党中央批准后方可宣布。 第十三条 涉及两个以上部委职权规模的事项 ，有关部委应当联合制定党内规则或者提请党中央制定中央党内规则。 制定党内规则涉及政府职权规模事项的 ，可以由党政机关联合制定。 第十四条 上位党内规则明确要求制定配套党内规则的 ，应当实时制定;没有要求的 ，一般不再制定。 制定配套党内规则 ，不得凌驾上位党内规则划定的规模 ，作出的划定应当明确、具体 ，具有针对性、可操作性。除非须要情况 ，对上位党内规则已经明确划定的内容不作重复性划定。 第三章 计划与计划 第十五条 制定党内规则应当统筹进行 ，科学体例党内规则制定事情五年计划和年度计划 ，突出重点、整体推进 ，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内规则体系。 第十六条 中央党内规则制定事情五年计划 ，由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部分和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总 ，并广泛征求意见后拟订 ，经中央书记处办公集会讨论 ，报党中央审定。 中央党内规则制定事情年度计划 ，由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部分每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订 ，报党中央审批。 第十七条 中央纪律检查委员会以及中央各部分和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内规则制定建议 ，应当包括党内规则名称、制定须要性、报送时间、起草单位等。 第十八条 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委可以凭据职权和实际需要 ，体例本系统、外地区党内规则制定事情计划和计划。 第十九条 党内规则制定事情计划和计划在执行历程中 ，可以凭据实际情况进行调解。 第四章 起草 第二十条 中央党内规则按其内容一般由中央纪律检查委员会以及中央有关部分等起草 ，综合性党内规则由中央办公厅协调中央纪律检查委员会以及中央有关部分等起草或者建立专门起草小组起草。特别重要的中央党内规则由党中央组织起草。 中央纪律检查委员会以及党中央事情机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内规则 ，由其自行组织起草。 第二十一条 党内规则草案一般应当包括下列内容： (一)名称; (二)制定目的和依据; (三)适用规模; (四)具体规范; (五)解释机关; (六)施行日期。 第二十二条 起草党内规则 ，应当深入视察研究 ，全面掌握实际情况 ，认真总结历史经验和新的实践经验 ，充分了解各级党组织和宽大党员的意见和建议。须要时 ，视察研究可以吸收党委及其事情机关执法照料和有关专家学者加入 ，或者委托专门机构开展。 第二十三条 起草党内规则的部分和单位 ，应当就涉及其他部分和单位事情规模的事项 ，同有关部分和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的 ，应当在报送党内规则草案时对有关情况作出说明。 第二十四条 起草党内规则 ，应当与现行党内规则相衔接。对同一事项 ，如果需要作出与现行党内规则纷歧致的划定 ，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内规则的划定 ，并在报送草案时说明情况和理由。 第二十五条 党内规则草案形成后 ，应当广泛征求意见。征求意见规模凭据党内规则草案的具体内容确定 ，须要时在全党规模内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和下层党员、干部以及有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内规则草案 ，应当充分听取群众意见。 征求意见可以接纳书面形式 ，也可以接纳座谈会、论证会、网上征询等形式。 第二十六条 起草部分和单位向审议批准机关报送党内规则草案 ，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内规则的须要性、主要内容、征求意见情况、同有关部分和单位协商情况等。 第五章 审批与宣布 第二十七条 审议批准机关收到党内规则草案后 ，交由所属规则事情机构进行前置审核。前置审核主要
